江西日报访省质监局党组书记、局长王詠——促贸惠民：认证认可在行动

    2013年6月9日是第六个世界认可日。今年世界认可日的主题是“认证认可促进世界贸易”。6月9日前后，江西省质监局在全省组织开展了第六届世界认可日主题宣传活动。为使社会各界对认证认可有更全面的了解，记者于世界认可日就认证认可工作的重要性，尤其是在促贸惠民中发挥着怎样的作用等问题对省质监局党组书记、局长王詠进行了专访。     记者：王局长，您好。据了解，近几年来，省质监局每年都在6月9日前后开展世界认可日宣传活动。对于我们很多人来说，什么是认证认可、什么是世界认可日似乎还是比较陌生，能不能请您先为我们介绍下认证认可的含义和世界认可日的由来？                                            
    王詠：认证认可在国际上属于合格评定的范畴，在一定意义上认证认可的概念从属于合格评定的概念。它包含两层意思：一是认证，一是认可。根据《中华人民共和国认证认可条例》第二条的规定：认证，是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。认可，是指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格，予以承认的合格评定活动。
    而“世界认可日”起初是叫“国际认可日”。2007年10月28日，国际实验室认可合作组织（ILAC）和国际认可论坛（IAF）两大国际认可组织在澳大利亚悉尼联合召开的大会上，确定了自2008年起，每年的6月9日为“国际认可日”，旨在推动认证认可活动在全球的广泛发展。之所以定在这一天是因为：一是 ILAC和IAF的第一次紧密合作委员会会议是2001年6月9日在英国伦敦召开的，也标志着认可界的两大国际组织工作一体化进程的开始；二是经ILAC和IAF信息交流联合工作查询，发现6月9日这一天不是其他国际组织的庆典日，因此ILAC/IAF联合大会通过了这一提议。
     2009年10月，在IAF和ILAC联合年会上，IAF和ILAC决定，从第三届即2010年起，“国际认可日”更名为“世界认可日”。 IAF和ILAC共同目标是: 促进全球贸易便利化；促进各国机构统一实施相关的国际标准；建立全球范围合格评定认可的互认制度；为成员认可机构的发展提供支持。
    记者：开展世界认可日主题宣传活动有何重大意义？
　王詠：开展世界认可日主题宣传活动，是全面贯彻落实国务院《质量发展纲要》、推动认证认可事业又好又快发展的必然要求，也是我们实现质量兴省战略，提升全省经济发展质量的需要。宣传认证认可作用，有利于提高社会各界对认证认可的认知度，有利于推进认证认可在相关方面的运用和采信，有利于挖掘认证认可的服务潜力和作用空间，有利于动员社会各方共同发展江西认证认可事业，建设质量强省。为此，我们高度重视世界认可日主题宣传活动，着力在全省范围内营造促贸惠民，认证认可在行动的浓厚氛围。
    记者：请问，认证认可对经济社会发展有哪些作用？
    王詠：认证认可的一个突出特点是国际通行、社会通用，可以说是社会各方共同使用的一种传递信任的工具，也可以说是联系各方的桥梁纽带。它实际上是个舶来品，不是我们国家土生土长的东西。认证认可在我们国家之所以发展的比较迅速、比较普遍，这得益于改革开放。因为在改革开放以后，我们与国外的贸易量随之扩大，贸易量扩大以后，我们的产品销售到国外需要满足国外的质量技术要求，这就要求国内产品需要通过国外的认证。因此，认证主要是源于对外贸易发展的需要。反过来，认证活动又促进了对外贸易的发展。据有关部门调查统计，我国认证认可对国民经济和社会发展贡献率分别为0.90%和0.334%。随着各国经济、社会的发展和世界经济一体化趋势的加快，认证认可发挥出日益重要的作用。主要表现在以下几个方面：
    提高管理水平，保障产品质量。认证产生和发展的根源，就是对产品质量、组织的质量保证能力（如质量管理、环境管理、职业健康安全等管理能力）实施第三方评价。因此，通过认证，被公认为保障组织管理水平、保证产品质量的有效途径。
    提高组织的质量信誉，减少对组织的重复检查审核。认证是通过公正、独立的第三方机构对组织的产品质量或管理体系做出评价，通过认证使组织的质量信誉具有广泛的社会认可度，减少了针对组织的第二方审核，节约了重复检查成本。
    消除国际贸易的技术壁垒，进入国际市场的通行证。目前，各国之间的关税壁垒呈弱化趋势，取而代之的是以技术法规、标准及合格评定程序为主要表现形式的技术壁垒。所以，通过以技术法规、标准为审核依据的相关认证成为消除技术壁垒的主要途径；通过国际认可的认证，就相当于取得了走向国际市场的通行证。
    有利于国际经济合作和技术交流。按照国际经济合作和技术交流惯例，合作前提是双方在产品（包括服务）质量方面有统一的认识和共守的规范。ISO9000质量管理体系等国际性认证及国际认可体系就提供了这样的信任前提。因此，认证认可对国际经济合作和技术交流具有很强的推动作用。
    记者：今年世界认可日的主题是：认证认可促进世界贸易，促贸惠民——认证认可在行动，请问，我省质监部门在促贸惠民方面重点做了哪些工作？
    王詠：作为政府主管认证认可工作的职能部门，近几年来，全省质监系统始终坚持以“维护经济秩序，服务经济发展”为质监工作第一要义，认真履行认证监管职能，积极创新认证监管理念，有效激发了认证认可在促贸惠民领域的正能量。重点做的工作主要有：
    一是围绕鄱阳湖生态经济区建设，与省工信委、省财政厅一道，共同制定发布了《江西省节能产品评审认定管理办法》，创新开展江西省节能产品认定工作。
    二是针对我省管理体系认证开展情况，结合质量兴省战略的实施，大力推进各类管理体系认证，要求申报江西名牌产品和省质量管理奖的企业必须通过ISO9000认证，如果是食品生产企业的还必须通过ISO22000或HACCP认证，从而提升“江西制造”的质量水平，做大江西产业规模，助推江西从农业大省向工业强省迈进。
    三是围绕保障消费者权益，大力开展全省检验检测实验室资质认定工作，积极加强有机产品认证监管，向社会传递信任。
    记者：近年来，我省认证认可工作主要取得了哪些成效？
    王詠：近年来，江西省质监局按照省委、省政府和国家质检总局、国家认监委的工作部署，紧紧围绕建设富裕和谐秀美江西的奋斗目标，认真实施质量兴省战略，大力推进认证执法监管体系建设，不断完善认证服务体制机制，为构建“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体的监管体系做了大量卓有成效的工作，全省认证认可工作成绩显著。取得的成效主要体现在三个方面：
    一是提升了产品质量安全水平，促进了对外贸易。据省统计局发布的1～4月全省经济运行情况显示，全省经济整体进入平稳、温和的增长轨道，其中在国内外复杂的外贸形势下，我省进出口企业顶住压力，今年前4月的出口规模位居中部第一，出口107.3亿美元，增长52.3%,增速排名全国第9。成绩的背后，认证认可发挥了重要的支撑和保障作用。据统计，目前全省获质量、环境、职业健康安全三大管理体系认证证书6397张，强制性产品认证证书2077张，从整体上提升了企业质量管理水平。强制性产品认证获证产品抽查合格率从2010年的73.1%提升至2012年的86.7%。
    二是引导了企业发展方式转变，提高了经济增长质量和效益。自2010年启动江西省节能产品认定工作以来，我们依据国家标准《节能产品评价导则》（GB/T15320），对能耗在同类产品中处于先进水平，节能效果明显的产品进行严格认定，引导了广大企业调整结构、转变生产方式，从而调动了企业生产节能产品的积极性，进一步节约了能源和推动了节能技术的进步，培育并发展了我省节能产业。目前，全省获得认定的“江西省节能产品”数量达到22个。
    三是促进了全省检验检测能力的提升，夯实了以检验检测为手段的质量技术保障能力。全省实验室资质认定证书达到938张，证书书位列全国前10，获证实验室涵盖农业、卫生、建筑等26个行业，有效地满足了全省经济发展和消费者的质量检测需求。比如，我省钨与稀土国检中心检测能力不仅覆盖了钨与稀土、铜铝等多个支柱产业产品的性能检验，关键检验项目的能力和水平还达到国内领先水平，检测业务已拓展至国内21个省市和英国、越南等国家。
    记者：从促贸惠民来看，当前和今后一段时间认证认可工作的重点是什么？
    王詠：随着我国改革开放的不断深入、市场经济的不断发展，认证认可工作越来越得到党和国家、社会各界的高度重视。比如，省统计部门每年需要我局提供的12项统计数据中涉及认证认可的就多达7项，其中包括全省获证的产品质量检验机构数、获管理体系认证证书数、获强制性认证的企业数等项目。我局历来对这项工作看得重、抓得紧。下一步我们将重点做好以下工作：一是立足生态文明建设，大力运用认证认可手段，加快节能环保、绿色低碳等方面认证认可工作步伐，提供更好的生态产品，真正实现绿色发展、低碳发展，打造和谐秀美江西。二是围绕打造南昌核心增长极、支持赣南等原中央苏区振兴发展等战略，大力开展管理体系和有机产品等认证活动，服务地方经济发展。三是大力加强认证监管，积极提升认证公信力和有效性，有效提升公众的消费信心。
    记者：请问，下一步，质监部门将如何保证认证认可工作目标的实现？
    王詠：具体而言，要做到“三坚持”：一是必须始终坚持“维护经济秩序，服务经济发展”质监工作第一要义。认证认可必须主动作为，积极融入地方政府中心工作，充分发挥认证认可在质量管理、市场经济运行、政府监管等方面的作用，服务地方经济发展。二是必须始终坚持科学监管，执政为民的理念。要在立足保障民生的基础上，统筹处理好监管与服务的关系，做到寓监管于服务之中，在服务中体现监管，做到边规范、边发展，不断提升认证认可有效性和公信力。三是必须始终坚持以人为本。结合党的群众路线教育实践活动，加强干部队伍能力建设，促进作风的转变。实践证明，只有造就一支素质过硬、作风优良、纪律严明的认证监管工作队伍，才能不断推进认证认可事业创新发展。我相信，只要我们在工作中努力做到这“三坚持”，就一定能够谱写我省认证认可事业发展的新篇章。