江西省认证认可协会2013年度工作总结

    2013年，在省民政厅和省质监局的领导与指导下，在协会理事会和秘书处工作人员的共同努力下，江西省认证认可协会以党的十八大精神和十八届三中全会精神为指导，严格按照党的群众路线教育实践活动要求，以高度的责任感、主动性，结合协会年度工作计划，紧紧围绕全心全意为会员服务的宗旨，切实推动各项工作落实，有力推动了我省认证认可事业和协会更好更快地发展。现将2013年协会工作情况总结如下，请各位理事和广大会员提出宝贵意见。
    一、2013年工作开展情况
    党的十八大和十八届三中全会，开启了我国全面深化改革开放、全面建成小康社会的新时代，协会牢牢把握机遇，更加扎实工作，深入贯彻实施《质量发展纲要》，在社会各界的大力关心和鼎力支持下，在广大会员单位的积极配合与参与下， 2013年取得了长足的进步和丰硕的成果。认证认可工作的发展关键是要“完善制度、凸显作用”，协会紧抓工作关键，深入贯彻落实全国认证认可工作会议、全省认证认可工作会议精神，围绕“传递信任、服务发展”命题，坚持服务广大会员单位，内强素质，外树形象，协会各项工作都有新进展、新起色、新成效，圆满地完成了全年各项任务，取得了广大会员单位的一致认可，被省民政厅评为2013年“江西省先进行业组织”。
    （一）积极有效开展各项服务，助推我省认证认可事业发展
    1.协助省质监局完成司法鉴定机构资质认定评审员培训考核。为全面推进我省司法鉴定机构资质认定工作，保障司法鉴定机构资质认定工作的有效性和规范性，根据《实验室和检查机构资质认定管理办法》、《关于印发江西省司法鉴定机构资质认定工作实施方案的通知》（赣司鉴字[2013]15号）等文件的要求，协会受省质监局委托与省司法厅联合，于2013年8月13日-16日对来自全省各单位的30余名评审员进行了培训，宣贯了管理办法和《司法鉴定机构资质认定评审准则》，重点讲解了司法鉴定机构和认证认可基本知识、资质认定的条件和工作程序、行政许可程序等内容，介绍了司法鉴定机构资质认定评审的方法及技巧、现场评审的要点和要求、期间核查和不确定度等内容，专门宣读了质检系统行风建设“十不准”规定、资质认定现场评审“八严禁”、国家认监委监督检查“六严禁”等廉洁自律要求。经省质监局考核合格，于2013年9月23日，正式行文确认了马冰峰、陈敏等33人聘为我省司法鉴定机构资质认定评审员，并颁发司法鉴定机构评审员证书，为我省司法鉴定机构资质认定工作打下良好的基础。
    2.加强资质认定相关法律法规、知识和方法的培训。一是为提升检测机构人员素质，增强实验室质量管理水平，协会积极创新培训方式，根据不同检测行业邀请讲课老师，举办有针对性的质量负责人、内审员培训班，对实验室内审员、质量负责人等质量管理关键岗位人员进行培训，宣贯《实验室和检查机构管理办法》和《实验室资质认定评审准则》，结合本检测行业实验室的特点，向内审员讲解实验室管理体系基本知识、内部审核的要求和方法等内容，向质量负责人传授建立、运行和完善质量管理体系、提升实验室的管理水平的方法与程序。二是为加强我省司法鉴定机构质量建设和质量管理工作，满足我省司法鉴定机构资质认定工作的需要，协会举办了司法鉴定机构内审员和质量负责人培训班，来自法医、物证、声像资料、建筑等行业的司法鉴定机构的160余名内审员、质量负责人参加了此次培训，宣贯了管理办法和《司法鉴定机构资质认定评审准则》。三是按照省质监局对实验室技术负责人、授权签字人的考核要求，为进一步提高实验室技术管理水平，根据部分获证实验室和会员单位的迫切希望，协会新增了技术负责人、授权签字人培训项目，培训重点讲解岗位职责和要求、质量控制要求、测量不确定度基本知识以及测量设备的期间核查程序和方法等相关知识，便于实验室技术负责人、授权签字人能更好地开展本职工作。一年来，协会在有关单位的支持配合下，共举办实验室内审员和质量负责人培训班5期、司法鉴定机构评审员、内审员和质量负责人培训班1期、实验室技术负责人和授权签字人培训班6期，累计培训各类人员1000余人。通过对各类检测机构技术负责人、质量负责人、授权签字人等关键岗位人员的培训活动，进一步宣传了资质认定相关要求，有效提升了检测机构质量管理水平、技术水平及从业人员的业务素质。
    3.开展实验室检测方法标准的培训。一是建工建材行业新修订的GB/T 8077-2012 混凝土外加剂匀质性试验方法、GB/T 14902-2012 预拌混凝土、JGJ 79-2012 建筑地基处理技术规范、GB/T 2542-2012 砌墙砖试验方法等一批标准于2013年正式生效实施，为帮助检测机构更好地理解和掌握新方法标准，及时做好标准变更备案工作，协会利用专委会自身专业资源优势，于2013年8月底邀请我省建工建材行业资深专家授课，宣贯了GB/T 8077-2012 混凝土外加剂匀质性试验方法、GB/T 2542-2012 砌墙砖试验方法等重要标准，详细讲解了标准修订前后变化、关键技术指标、技术要求、适用范围、强制性条文和执行要求等内容，省质监局认证监管处为此还特意安排处里负责标准变更的同志到培训现场为实验室办理标准变更手续，为实验室提供了极大的便利。二是根据2013年机动车检测实验室能力验证的初步结果，针对此次能力验证活动中的不足和薄弱环节，协会召开了机动车检测实验室能力验证分析会，对机动车尾气检测技术及有关标准进行宣贯，详细讲解了机动车尾气能力验证的方法和注意事项，有效提升了机动车检测实验室人员的操作能力和理论知识水平。
    4. 组织举办《能源管理体系要求》标准培训班。为贯彻落实《“十二五”节能减排综合性工作方案》和《万家企业节能低碳行动实施方案》有关要求，加强企业能源管理体系建设，协会受省质监局委托，于2013年5月14日与赣州市质监局在赣州市联合举办了《能源管理体系要求》（GB/T23331-2009）标准培训班。各设区市局认证监管工作人员和赣州市重点用能企业能源管理负责人、节能减排工作负责人共60余人参加培训。通过培训，提高了各重点用能单位对加强企业能源管理体系建设重要性的认识，增强了企业能源管理体系建设的能力，对全省能源管理体系建设工作的有序开展和节能目标任务的完成具有重要意义。
    5.提供优质咨询服务，帮助企业提高质量管理水平。协会为满足检测机构的需求，解决实验室资质认定过程遇到的困难，建立了提供技术咨询服务的专家队伍，经过近几年的发展实力愈加强大。协会与被咨询单位通过签订技术咨询合同，约定好服务内容、价格和完成期限，积极与咨询老师进行沟通与协调，第一时间派出对应行业的咨询老师给予咨询服务，指导帮助实验室建立和运行管理体系、实验室布局等工作，按时保质完成咨询服务。2013年累计共派出咨询老师200余人次，总计帮助70余家实验室解决了资质认定过程中遇到的困难，提升了其管理水平和检测能力。
    （二）积极配合省质监局工作，协助开展实验室能力验证考核
按照《江西省质监局关于开展2013年度全省实验室能力验证工作的通知》（赣质监认字〔2013〕2号）的要求，协会于2013年6-8月期间，协助省质监局组织实施了食品、建工建材、机动车、环境类等4大类实验室的能力验证活动。协会按照省质监局要求，根据实验室检测项目梳理出参加能力验证的实验室名单，委托江西省质检院、江西省建材院等理事单位制备了能力验证所需的样品，发放给相关实验室。按照能力验证时间安排，及时收集汇总实验室上报的数据结果，对检测报告分类归纳，指定相应专业委员会专家对收集到的数据进行分析，确定能力验证结果。对于能力验证初测结果不满意的实验室，提供复测样品，进行样品复测。
    此次共有542家实验室参加了能力验证，结果满意的有460家，结果满意率84.9%，结果合格的有65家，结果合格率为12.0% ，结果不满意的有17家，结果不满意率3.1%。协会对在能力验证工作中结果满意的460家单位颁发了表彰证书。通过能力验证，增强了客户对检测机构的信任度，促进了我省实验室技术能力保持和提升。
    （三）创建协会网站，加强宣传扩大认证认可影响力
    为更好地推动全省认证认可工作，江西省认证认可协会网站于2013年3月正式上线，设置了新闻发布、通知公告、政策法规、认证与生活、技术交流、信息查询、资料下载等栏目，依托协会网站可以开展认证认可法律法规和规章宣传、认证认可工作新动态报导、认证认可知识普及、会员单位好的做法和经验介绍、优秀会员单位宣传等活动。网站还向社会公布了协会服务项目和联系方式，设立了在线报名和在线提问系统，为广大会员、社会各界提供了极大的便利，深受广大会员的赞同，成为广大会员学习交流的又一桥梁纽带。经过近一年的运行，网站建设工作有了很大改善，网页内容不断更新，网站服务功能不断增强，对沟通会员，指导、联系工作发挥了重要作用。
协会网站在“世界认可日”期间，转载了6月9日的江西日报上省质监局党组书记、局长王詠围绕“促贸惠民：认证认可在行动”接受江西日报记者专访的文章，转载了江西质监网在线接受社会各界和广大网民就认证认可服务江西经济社会发展所做的工作以及有机产品识别、管理体系认证、强制性产品认证等问题的咨询内容，刊登了纪念《认证认可条例》施行十周年——江西省质监局认证认可工作大事记。网站的大力宣传，进一步扩大了认证认可的影响，加深了全省社会各界对认证认可作用的认识。
    （四）推动交流与合作，发挥协会桥梁纽带作用
    2013年3月底，协会参加了中国认证认可协会在上海召开的首届全国认证行业协会负责人联席会议，来自江西、上海、北京、广东等14家地方认证协会的负责人共21人出席会议。会议围绕“加强联动 服务认证认可共谋发展”会议主题，就协会的工作目标、任务、服务手段和运行模式等情况进行交流和座谈，对做好行业协会间的沟通交流、互助共赢提出许多建设性意见和建议，中国认证认可协会为促进各地方协会间的沟通、交流搭建了一个良好的平台。
协会设立了食品、建工建材、环境、综合四个专业委员会，大力吸收省内各重点实验室的技术骨干为成员，并在此基础上搭建了实验室技术交流平台，创建了“江西省实验室”QQ共享交流群。QQ群成员由省质监局工作人员、协会工作人员、各会员单位及其他认证认可从业人员组成，对日常工作中遇到的技术和质量管理难题，QQ群内可实现求助和应助，及时发布认证认可最新动态、新技术标准和规范等，对检测、认证等热点难点问题展开辩论、各抒己见，成员间并对感兴趣的项目寻求合作和帮助。
    （五）加强组织建设，提升协会服务能力
    1. 建立健全协会组织机构,努力提升工作人员素质。协会进一步明确了部门负责人和部门职责，完善了内部各项管理制度,加强了理事会、秘书处、各专业委员会等组织机构的建设，增设了监事岗位，加强了工作人员的政治学习和业务学习，各岗位工作人员各司其职，内部管理水平有效提升。协会在“在发展中规范、在规范中发展”，人员素质得到明显提高，服务能力和水平得到显著提升。
   2．严格遵守规定，加强协会财务管理。协会的各项收入严格遵守国家有关政策的规定，使用社会团体专用收据和税务发票，诚实纳税。各项支出在协会规定的范围内执行，合理使用会费，严格实行分级审批手续。使协会整体运转有序、工作规范，为会员服务的功能不断增强。
    3.积极吸收会员，增加协会组织活力。会员单位是协会构成的组织基础，拥有一支成熟稳定、日渐壮大的会员队伍，是协会得以持续、健康发展的基本保障。协会在确保会员质量的前提下，发展了一部分会员单位，进一步壮大了协会组织。应广大会员要求和加强协会自身宣传的需要，协会还为会员单位设计制作了会员铭牌作为身份证明，使会员更具有归属感，进一步增加了协会的凝聚力。协会积极改进工作作风，努力增强服务意识，创新开拓新服务项目，积极为各会员单位提供形式多样的技术交流、咨询和培训服务，赢得了众多会员的肯定和信任。截止到目前，协会共发展单位会员138家，其中常务理事单位35家、理事单位80家、个人会员228人。
    二、存在的问题和不足
   在省民政厅和省质监局的精心指导下，在各会员单位和社会各界的大力关心与支持下，在理事会的正确领导和协会全体人员的共同努力下，协会稳定发展、成果丰硕、各项工作有条不紊，在此我们表示衷心地感谢。但协会发展也存在一些问题，离社会各界对我们工作的期望还存在一定的差距。
   （一）工作活力有待进一步增强，服务意识、能力有待进一步提高
    协会开展的活动较多地依赖于上级政府部门，独立自主意识不强，很多工作只是上传下达、按部就班地开展，造成了协会自身应有的主动性、灵活性、市场性不足，服务意识较淡薄，主观能动性不够，导致协会服务能力受限。认证认可行业包括实验室资质认定、强制性产品认证、管理体系和食品农产品认证等多个领域，受协会自身的能力和条件所限，协会工作目前主要集中在实验室培训和咨询方面，开展的活动不多，业务范围和服务领域有待进一步拓展。
    （二）服务层次偏低，缺乏长远规划
    协会目前服务政府的工作做得较好，服务会员的工作还有待加强，好的经验总结交流推广等不够及时和充分。专业委员会的主观能动性未能得到充分发挥，会员单位一些好的建议和意见得不到有效采纳，无法最大限度地满足会员多元化的需求，一些会员对协会没有很强的认同感和归属感。目前协会的功能仅停留在提供信息、咨询服务，组织行业内部交流、开展业务培训等浅层次的服务，而行业规划、行业自律、行业政策制定、开拓市场等功能不健全，对协会未来的发展之路缺乏专题研究，没有编制出台协会的长远发展规划。
    三、2014年工作设想
    2014年，协会将围绕全省认证认可工作部署，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以更加扎实有效的工作作风，努力推进协会工作又好又快发展。以科学的精神和务实的态度，研究新情况，拓宽新思路，解决新问题，更新思想观念，创新发展方式，夯实工作基础，提高服务有效性，为江西认证认可事业的发展做出新贡献，重点做好以下工作：
    1.深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神。十八大报告中提出“经济发展要更多依靠现代服务业带动”，要“推动服务业特别是现代服务业发展壮大”，而国家“十二五”规划纲要将认证认可作为现代服务业的重要组成部分，要“大力发展认证认可等专业服务”。《十八届三中全会报告》提出“要改进社会治理方式，激发社会组织活力”，《十八届三中全会全面深化改革决定》提出要“推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类等社会组织”。我们要认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，抢抓机遇，挑战难关，大力发展协会，提供更加优质的技术交流、体系咨询、人员培训等服务，充分发挥协会在认证认可行业的参谋助手、桥梁纽带和引导规范作用，全力维护认证认可、检测检测活动的公正性和有效性，促进认证认可行业健康有序发展，推动认证认可行业在创新中积极向现代服务业转型。
    2.努力提升协会服务意识和能力。协会要坚持以服务为宗旨，自觉接受社会各界的监督和上级部门的指导，为政府和为会员双向服务，帮助解决政府关注、会员关切、群众关心的重点难点问题，始终坚持把服务会员单位和服务政府有机结合起来，注重发挥好协会的桥梁纽带作用，在为会员单位服务中体现政府管理的意图和内容，在为政府服务中反馈会员对政府的诉求和意见。进一步加强协会领导力量，完善协会组织机构，保持理事会和秘书处的相对独立性，加强思想和业务学习，改进工作作风，通过苦练内功，加强管理，狠抓制度建设和技术基础建设，想会员所想，急会员所需，积极开展多项服务活动，促进各项业务的协调发展。
    3.大力开展认证认可宣传。围绕“世界认可日”、“质量月”等活动，按照国家认监委、省局的工作部署和“质量兴省”战略的实施，充分利用网站、报纸、群发短信、电视等多种宣传媒体，协助省局加强认证认可知识宣传，扩大认证认可社会影响力，提高社会公众对认证认可工作重要性和积极作用的认识。加大协会自身宣传力度，积极推广协会网站，发挥网站宣传窗口作用，进一步规划和完善网站内容，适时增加栏目，确保信息的及时性、新颖性，利用网站展示协会形象，宣传协会各项活动，扩大协会影响。加强与主流媒体合作，利用一些重大活动的机会，主动邀请传统媒体(如电视、报纸)报道宣传协会。申请协会微信公共账号，尝试将协会网站内容同步到QQ群、微信上，以传播协会新闻和我省认证监管工作动态信息。
   4.充分发挥专业技术委员会作用。根据工作需要和表现，对专业委员会及成员进行调整优化，注重吸收优秀专业人才，充实和提高专业委员会水平，制定专业委员会工作规则。发挥各专业委员会的专业优势，至少每季度向协会网站投稿，召集同行业机构进行技术交流研讨，推动协会在各专业领域的研究。鼓励专业委员会与高等院校、科研单位、企事业单位开展合作交流，加强检测方法标准的科研力度，结合社会需求开展高水平、高精度、高效率的检测方法研究，积极参与国标、行业标准及地方标准的制定与修订，努力提升我省实验室检测总体水平。
   5.加强交流与合作。协会要抓住政府行政体制改革契机，全面强化协会职责，提升协会自身能力，做好承接政府职能转换的准备。协会要与各省市认证协会间的相互学习、相互支持，加强沟通合作、共同推进认证认可行业更好发展。主动联系中国认证认可协会（CCAA），与其建立联动机制，努力争取CCAA下放部分业务工作，实现信息共享，为政府当好参谋，在深化服务中共谋发展。组织各会员单位开展技术研讨、互相学习交流、对热点难点问题展开辩论，取长补短，营造良性竞争环境，密切同行业机构之间联系，增强协会的凝聚力，激发大家的创新意识，促进行业的整体水平提升。
   6. 积极推动各项服务有序开展。继续加强对实验室、食品检验机构、司法鉴定机构资质认定评审准则和新标准的宣贯，协助省局开展实验室能力验证工作，持续有效提升机构技术能力和管理水平。加强创新与合作，探索新服务领域与项目，计划招聘体系认证、产品认证专家开展产品认证、管理体系认证技术咨询服务，尝试制定行业自律、行业发展政策，编制协会的长远规划，更好地拓展协会的服务范围和活动领域。
   7.加强行业自律与行风建设。加强行业自律，推进行业企业履责，规范行业行为，健全协会自律机制，强化自律管理和监督的有效性，为政府转变职能提供支撑。大力推动认证认可行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决少数从业人员、从业机构不正当竞争、扰乱行业秩序等现象，努力建设廉洁高效、风清气正的行业生态。
    2013年协会的各项工作取得了较好成绩，2014年的工作更是任重而道远。我们相信，协会在省民政厅和省质监局的正确领导下，在广大会员的大力支持下，一定能抢抓机遇、开拓创新，与时俱进，使我们的工作迈上新台阶，开创我省认证认可事业发展的新局面，为建设富强和谐秀美江西作出应有的贡献！